Una de las contingencias a las que est\u00e1n expuestas las personas jur\u00eddicas sujetas a la vigilancia, inspecci\u00f3n y control de la Superintendencia de Transporte es la posibilidad de ser utilizadas, directa o indirectamente, en actividades relacionadas con la corrupci\u00f3n y el soborno transnacional. Seg\u00fan esta entidad, dicha vulnerabilidad exige la adopci\u00f3n de medidas preventivas y correctivas que fortalezcan la integridad empresarial.<\/p>\n\n\n\n
En respuesta a esta necesidad, se expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 14673 del 18 de septiembre de 2025, cuyo objetivo es establecer los lineamientos que deben observar las entidades vigiladas para implementar de manera adecuada el Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE<\/a>).<\/p>\n\n\n\n La Superintendencia de Transporte ha definido el Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE) como una herramienta clave en la prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas corruptas dentro del sector empresarial. Este programa re\u00fane un conjunto de pol\u00edticas, lineamientos, mecanismos y herramientas que deben adoptar las entidades vigiladas para identificar, gestionar y mitigar los riesgos asociados a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Como parte de la resoluci\u00f3n que regula el PTEE, se han establecido 28 t\u00e9rminos clave que deben ser interpretados conforme a las definiciones oficiales, con el fin de garantizar una aplicaci\u00f3n uniforme y efectiva del programa.<\/p>\n\n\n\n Los lineamientos del PTEE son de obligatorio cumplimiento para todas las personas jur\u00eddicas sometidas a la vigilancia, inspecci\u00f3n y control de la Supertransporte. Esto incluye aquellas que, seg\u00fan el art\u00edculo 4.1.1. de la circular vigente y el anexo t\u00e9cnico del \u201cM\u00f3dulo de Registro de Vigilados\u201d, est\u00e9n obligadas a reportar informaci\u00f3n a la entidad y desarrollen actividades empresariales dentro de su objeto social.<\/p>\n\n\n\n Cada una de estas organizaciones deber\u00e1 dise\u00f1ar e implementar su propio Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial, siguiendo de manera rigurosa las instrucciones impartidas por la Superintendencia.<\/p>\n\n\n\n La Superintendencia de Transporte ha establecido que el Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE) debe contar con contenidos m\u00ednimos que garanticen su efectividad. En esencia, el programa debe incluir procedimientos orientados a poner en marcha las Pol\u00edticas de Cumplimiento, con el objetivo de identificar, prevenir, gestionar y mitigar los riesgos de Corrupci\u00f3n y Soborno Transnacional (CO\/ST).<\/p>\n\n\n\n Para ello, las entidades obligadas deber\u00e1n realizar un an\u00e1lisis detallado de su modelo de negocio, tama\u00f1o, operaci\u00f3n, \u00e1reas geogr\u00e1ficas en las que operan, as\u00ed como su contexto interno y externo. Este diagn\u00f3stico permitir\u00e1 establecer los riesgos propios y su materialidad, bajo el principio rector de que \u201ca mayor riesgo, mayor control\u201d.<\/p>\n\n\n\n El dise\u00f1o del PTEE debe basarse en una evaluaci\u00f3n exhaustiva de los riesgos CO\/ST previamente identificados por cada organizaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el programa debe asignar responsabilidades claras \u2014por escrito\u2014 tanto a la alta direcci\u00f3n como al Oficial de Cumplimiento, quienes ser\u00e1n los encargados de su correcta implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Los aspectos que deber\u00e1 regular el PTEE son:<\/strong><\/p>\n\n\n\n La implementaci\u00f3n del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE) no solo implica el dise\u00f1o de pol\u00edticas y procedimientos, sino tambi\u00e9n un proceso pedag\u00f3gico integral liderado por la Superintendencia de Transporte.<\/p>\n\n\n\n Con el objetivo de fomentar una cultura de cumplimiento en el sector, la entidad enfocar\u00e1 sus esfuerzos en promover, informar, educar, orientar y retroalimentar a los sujetos obligados sobre la gesti\u00f3n del riesgo de Corrupci\u00f3n y Soborno Transnacional (CO\/ST<\/a>). Esta estrategia busca garantizar que cada disposici\u00f3n del PTEE sea comprendida y aplicada de manera efectiva por las organizaciones vigiladas.<\/p>\n\n\n\n La pedagog\u00eda del cumplimiento se convierte as\u00ed en un eje transversal del programa, asegurando que las empresas no solo cumplan con la normativa, sino que lo hagan desde el conocimiento, la convicci\u00f3n y el compromiso \u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n Con el prop\u00f3sito de facilitar la implementaci\u00f3n del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE), la Superintendencia de Transporte pondr\u00e1 en marcha una serie de estrategias pedag\u00f3gicas y de divulgaci\u00f3n dirigidas a los sujetos obligados.<\/p>\n\n\n\n Entre las acciones previstas se encuentra la creaci\u00f3n de espacios de capacitaci\u00f3n enfocados en los conceptos, metodolog\u00edas, etapas, elementos y reportes que conforman el PTEE. Adem\u00e1s, se habilitar\u00e1 un micrositio dentro del portal web de la entidad, donde se publicar\u00e1n de forma permanente contenidos de inter\u00e9s como videos, folletos, gu\u00edas pr\u00e1cticas, conceptos clave, cronogramas de eventos y recursos educativos.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se organizar\u00e1n foros especializados para capacitar a las organizaciones sobre las instrucciones impartidas por la Superintendencia, el diligenciamiento de formatos de reporte ante la UIAF y la propia entidad, as\u00ed como sobre las principales tipolog\u00edas de corrupci\u00f3n y soborno<\/a> transnacional en el sector transporte.<\/p>\n\n\n\n Reconociendo las particularidades de las peque\u00f1as y medianas empresas, la Superintendencia ha dise\u00f1ado un programa de acompa\u00f1amiento exclusivo para las Pymes y Mipymes bajo su inspecci\u00f3n, vigilancia y control. Este programa tiene como objetivo principal apoyar el dise\u00f1o, elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n del PTEE, en cumplimiento del art\u00edculo 9 de la Ley 2195 de 2022.<\/p>\n\n\n\n La iniciativa busca garantizar que estas empresas puedan cumplir con la normativa sin incurrir en costos adicionales ni enfrentar tr\u00e1mites complejos, promoviendo as\u00ed una cultura de transparencia accesible para todos los actores del sector.<\/p>\n\n\n\n El Programa de Acompa\u00f1amiento dise\u00f1ado por la Superintendencia de Transporte contempla una serie de elementos m\u00ednimos orientados a facilitar la implementaci\u00f3n del PTEE en peque\u00f1as y medianas empresas. Entre ellos, se destaca el desarrollo y publicaci\u00f3n de gu\u00edas metodol\u00f3gicas y formatos simplificados, adaptados a las necesidades espec\u00edficas de las Pymes y Mipymes. Estos recursos estar\u00e1n disponibles de forma gratuita a trav\u00e9s de los canales oficiales de la entidad.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se llevar\u00e1n a cabo actividades de capacitaci\u00f3n y talleres \u2014presenciales y virtuales\u2014 dirigidos a representantes legales y personal de las empresas sujetas a inspecci\u00f3n, vigilancia y control. El objetivo es garantizar una comprensi\u00f3n clara y una implementaci\u00f3n eficiente del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial.<\/p>\n\n\n\n La Superintendencia tambi\u00e9n ofrecer\u00e1 asistencia t\u00e9cnica focalizada mediante canales virtuales, telef\u00f3nicos y presenciales. Expertos designados por la entidad brindar\u00e1n orientaci\u00f3n personalizada para resolver inquietudes, apoyar el diligenciamiento de formatos y acompa\u00f1ar a las empresas en cada etapa del proceso de implementaci\u00f3n del PTEE.<\/p>\n\n\n\n Todos los servicios y recursos del Programa de Acompa\u00f1amiento ser\u00e1n de acceso universal y gratuito para las Pymes y Mipymes vigiladas. Esta estrategia busca promover la inclusi\u00f3n, la equidad y el fortalecimiento de la cultura de transparencia, sin generar cargas econ\u00f3micas ni afectar la sostenibilidad operativa o la competitividad de las empresas en el mercado.<\/p>\n\n\n\n Como punto de partida, el principal lineamiento del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE) son las Pol\u00edticas del Programa<\/strong>, que deben ser adoptadas por todos los sujetos obligados. Estas pol\u00edticas establecen una postura firme de no tolerancia frente a la corrupci\u00f3n<\/strong>, en cualquiera de sus formas, incluyendo el soborno transnacional.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de rechazar conductas ilegales, las organizaciones deber\u00e1n definir procedimientos claros para el dise\u00f1o, aprobaci\u00f3n, seguimiento, divulgaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n en torno a estas pol\u00edticas. Lo anterior debe traducirse en una regla de conducta que oriente el actuar de empleados, colaboradores, asociados, administradores y dem\u00e1s partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n En este primer lineamiento, se contemplan nueve pol\u00edticas fundamentales, detalladas a continuaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entre los principales lineamientos del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE) se encuentra el Manual de Procedimientos, un documento que debe describir de forma sistem\u00e1tica y ordenada c\u00f3mo cumplir con las directrices para la gesti\u00f3n de riesgos de corrupci\u00f3n<\/a> y soborno transnacional.<\/p>\n\n\n\n Este manual debe incluir, como m\u00ednimo:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Este manual debe ser actualizado de manera peri\u00f3dica y aprobado por el m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n, asegurando su vigencia frente a cambios normativos y operativos.<\/p>\n\n\n\n Dentro de los lineamientos establecidos por la Superintendencia de Transporte, los sujetos obligados deber\u00e1n incorporar un C\u00f3digo de \u00c9tica y Buen Gobierno que oriente el comportamiento de empleados y colaboradores en relaci\u00f3n con el funcionamiento del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE).<\/p>\n\n\n\n Este c\u00f3digo debe reflejar el sistema de valores que rige la cultura organizacional, establecer procedimientos frente a conductas anti\u00e9ticas, y definir mecanismos para evaluar peri\u00f3dicamente la percepci\u00f3n de las actuaciones entre colaboradores y directivos. Tambi\u00e9n debe abordar los dilemas \u00e9ticos que surgen en la gesti\u00f3n cotidiana, identificar la instancia encargada de tramitar situaciones contrarias al c\u00f3digo, habilitar canales para denunciar conductas inapropiadas, y establecer la obligatoriedad de participar en espacios de sensibilizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n relacionados con el PTEE.<\/p>\n\n\n\n Otro lineamiento fundamental es la Estructura Organizacional del PTEE, que exige la participaci\u00f3n activa de la alta direcci\u00f3n en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y funcionamiento del programa. Para garantizar su efectividad, se deben establecer obligaciones espec\u00edficas para los distintos actores dentro de la estructura interna de las organizaciones vigiladas.<\/p>\n\n\n\n Este enfoque busca asegurar que el PTEE no sea solo una formalidad, sino una herramienta viva, respaldada por el liderazgo institucional y aplicada de manera transversal en todos los niveles de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La Resoluci\u00f3n establece obligaciones espec\u00edficas para los distintos actores dentro de las organizaciones vigiladas, con el fin de garantizar el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y funcionamiento efectivo del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE).<\/p>\n\n\n\n M\u00e1ximo \u00f3rgano social o junta directiva:<\/strong> Es el responsable de establecer y definir las pol\u00edticas del PTEE. Esto incluye impartir instrucciones sobre su dise\u00f1o, estructuraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y verificaci\u00f3n, orientadas a prevenir y mitigar de manera efectiva cualquier caso relacionado con corrupci\u00f3n o soborno transnacional.<\/p>\n\n\n\n Representante legal:<\/strong> Las funciones asignadas al representante legal est\u00e1n enfocadas en asegurar el funcionamiento operativo del PTEE dentro de la organizaci\u00f3n, actuando como garante de su aplicaci\u00f3n y cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n Compliance officer<\/strong> Este cargo concentra una serie de responsabilidades t\u00e9cnicas y estrat\u00e9gicas, entre ellas:<\/p>\n\n\n\n Revisor\u00eda fiscal:<\/strong> Las obligaciones de este \u00f3rgano est\u00e1n orientadas al cumplimiento de sus funciones legales, especialmente las previstas en el art\u00edculo 207 del C\u00f3digo de Comercio. En particular, debe reportar a la UIAF cualquier operaci\u00f3n sospechosa que detecte en el curso ordinario de sus labores, conforme al numeral 10 de dicho art\u00edculo.<\/p>\n\n\n\n Auditor\u00eda interna:<\/strong> Aunque sus funciones pueden estar definidas en otras disposiciones, se recomienda incluir la revisi\u00f3n del PTEE dentro de los planes anuales de auditor\u00eda. Esta pr\u00e1ctica permite identificar deficiencias y proponer soluciones, sirviendo como insumo para el oficial de cumplimiento y la administraci\u00f3n. Los resultados deben ser comunicados al representante legal, al oficial de cumplimiento y al m\u00e1ximo \u00f3rgano social.<\/p>\n\n\n\n Dentro de los lineamientos establecidos por la Superintendencia de Transporte, se destacan los requisitos m\u00ednimos que deben cumplir quienes sean designados como Oficiales de Cumplimiento del Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial (PTEE), una figura clave para garantizar la correcta implementaci\u00f3n del programa.<\/p>\n\n\n\n Entre los criterios exigidos se encuentran:<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Programa de Transparencia y \u00c9tica Empresarial debe estructurarse en torno a metodolog\u00edas que permitan identificar, evaluar, controlar y monitorear<\/strong> los riesgos de corrupci\u00f3n y soborno transnacional (CO\/SO), adoptando un enfoque basado en riesgos. Para ello, se establecen cuatro etapas fundamentales:<\/p>\n\n\n\n Estas etapas permiten a las organizaciones vigiladas construir un sistema de gesti\u00f3n robusto, adaptado a su contexto operativo y alineado con los principios de transparencia y \u00e9tica empresarial.<\/p>\n\n\n\n Para una gesti\u00f3n efectiva de los riesgos de corrupci\u00f3n y soborno transnacional (CO\/SO), los sujetos obligados deben aplicar procedimientos de debida diligencia bajo un enfoque basado en riesgo. Esto implica considerar las operaciones, productos, contratos, contrapartes, \u00e1reas geogr\u00e1ficas de operaci\u00f3n, canales de distribuci\u00f3n y dem\u00e1s caracter\u00edsticas particulares de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las medidas de debida diligencia deben ser razonables y proporcionales al nivel de exposici\u00f3n al riesgo, permitiendo identificar y evaluar adecuadamente a las contrapartes involucradas.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, la debida diligencia intensificada<\/strong> se aplica en situaciones de mayor riesgo. Este proceso permite un conocimiento m\u00e1s profundo de la contraparte, del origen de los fondos o de la necesidad del servicio solicitado. Se implementa especialmente en casos que involucren Personas Expuestas Pol\u00edticamente (PEP), contrapartes ubicadas en jurisdicciones de alto riesgo o pa\u00edses no cooperantes, entre otros escenarios.<\/p>\n\n\n\n Integridad contable:<\/strong> Todas las empresas obligadas, sin importar su tama\u00f1o, deben garantizar que sus libros, registros, estados financieros, inventarios y dem\u00e1s documentos contables reflejen informaci\u00f3n veraz, completa y actualizada sobre sus operaciones y patrimonio. Asimismo, deben asegurar su conservaci\u00f3n conforme a lo dispuesto en el C\u00f3digo de Comercio Colombiano.<\/p>\n\n\n\n Transparencia en la gesti\u00f3n empresarial:<\/strong> Las organizaciones deben cumplir con los principios de rendici\u00f3n de cuentas establecidos en los art\u00edculos 45 al 48 de la Ley 222 de 1995. Esto incluye la entrega de informaci\u00f3n relevante a sus contrapartes y a la ciudadan\u00eda, mediante mecanismos como publicaciones en su sitio web, redes sociales y espacios de di\u00e1logo con socios o juntas directivas, respetando las normas de clasificaci\u00f3n y reserva de la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sistema de reporte y denuncia:<\/strong> Las empresas vigiladas deben implementar canales accesibles para recibir reportes o denuncias<\/a> de posibles hechos de corrupci\u00f3n o irregularidades, provenientes de colaboradores, contrapartes o la comunidad en general. Estos mecanismos deben proteger la integridad del denunciante y del proceso.<\/p>\n\n\n\n Documentaci\u00f3n del PTEE:<\/strong> El desarrollo del programa debe estar debidamente documentado, garantizando la integridad, confiabilidad, seguridad y disponibilidad de la informaci\u00f3n. Adem\u00e1s, debe cumplir con las leyes de protecci\u00f3n de datos personales (Ley 1266 de 2008, Ley 1581 de 2012 y dem\u00e1s normas aplicables), y conservar los soportes conforme al art\u00edculo 28 de la Ley 962 de 2005.<\/p>\n\n\n\n Divulgaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n:<\/strong> Los sujetos obligados deben establecer medidas para divulgar el PTEE entre empleados, colaboradores, accionistas y contrapartes, con una frecuencia m\u00ednima de una vez al a\u00f1o. La estrategia debe asegurar que todos los actores conozcan y comprendan el programa.<\/p>\n\n\n\n Reportes de actos de corrupci\u00f3n o soborno transnacional:<\/strong> Las empresas deben reportar a la Secretar\u00eda de Transparencia de la Presidencia de la Rep\u00fablica y a la Unidad de Informaci\u00f3n y An\u00e1lisis Financiero (UIAF) cualquier acto de corrupci\u00f3n o soborno identificado en el curso de sus operaciones.<\/p>\n\n\n\n El incumplimiento de las directrices establecidas en la Resoluci\u00f3n No. 14673 del 18 de septiembre de 2025 puede dar lugar a sanciones administrativas por parte de la Superintendencia de Transporte, conforme al art\u00edculo 46 de la Ley 336 de 1996 y dem\u00e1s normas aplicables. El proceso sancionatorio se regir\u00e1 por lo dispuesto en el art\u00edculo 47 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).<\/p>\n\n\n\n Las empresas del sector transporte que adquieran la calidad de sujetos obligados cuentan con un plazo de ocho meses<\/strong> desde la notificaci\u00f3n del otorgamiento del requisito habilitante o registro para implementar el PTEE. Para aquellas que ya se encontraban vigiladas al momento de la expedici\u00f3n de la resoluci\u00f3n, el plazo se cuenta desde la fecha de publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La Superintendencia de Transporte publicar\u00e1 en su sitio web oficial el cronograma de implementaci\u00f3n y puesta en marcha del m\u00f3dulo de supervisi\u00f3n PTEE, dentro del Sistema Inteligente Nacional de Supervisi\u00f3n al Transporte (SINST \u2013 VIGIA 2).<\/p>\n\n\n\n Desde Risks International queremos darle un mensaje a todos los sujetos obligados: cumplir con los lineamientos dispuestos en esta resoluci\u00f3n no solo representa una obligaci\u00f3n normativa, sino una oportunidad estrat\u00e9gica para fortalecer la integridad, la confianza y la sostenibilidad del sector transportes. Apoyamos a los sujetos obligados en la implementaci\u00f3n del PTEE a trav\u00e9s de asesor\u00eda especializada, herramientas pr\u00e1cticas y acompa\u00f1amiento continuo. Estamos comprometidos con la construcci\u00f3n de una cultura empresarial \u00e9tica, transparente y resiliente, que contribuya al desarrollo del pa\u00eds y al fortalecimiento de la reputaci\u00f3n corporativa.<\/p>\n\n\n\n \u00a1Cont\u00e1ctenos hoy para asegurar el cumplimiento dentro del plazo establecido!<\/a><\/p>\n\n\n\n Para conocer m\u00e1s sobre nuestra filosof\u00eda y procesos, visita:<\/p>\n\n\n\n Por: Luisa Caicedo<\/a><\/p>\n\n\n\n Fuente:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Superintendencia de Transporte<\/strong>: Superintendencia de Transporte. Resoluci\u00f3n No. 14673 del 18 de septiembre de 2025<\/em>. Disponible en: https:\/\/www.supertransporte.gov.co<\/a><\/p>\n\n\n\n\u00bfQui\u00e9nes deben implementar el PTEE?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Contenidos m\u00ednimos del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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Supertransporte apuesta por la pedagog\u00eda para fortalecer el cumplimiento del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Capacitaci\u00f3n, acompa\u00f1amiento y divulgaci\u00f3n:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Acompa\u00f1amiento a Pymes y Mipymes:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Recursos gratuitos y asistencia t\u00e9cnica para Pymes y Mipymes:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Pol\u00edticas del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n
El Manual de Procedimientos del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n
C\u00f3digo de \u00c9tica y Buen Gobierno:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Compromiso desde la alta direcci\u00f3n:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Roles y responsabilidades en la implementaci\u00f3n del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n
Requisitos para ser Oficial de Cumplimiento del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n
Etapas del PTEE: enfoque basado en riesgos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n
Procedimientos de debida diligencia: clave en la gesti\u00f3n de riesgos CO\/SO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Principios transversales del PTEE:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Sanciones y plazos de implementaci\u00f3n:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Supervisi\u00f3n digital y hoja de ruta:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n