{"id":4795,"date":"2024-11-15T11:38:39","date_gmt":"2024-11-15T16:38:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.risksint.com\/?p=4795"},"modified":"2024-11-15T11:38:42","modified_gmt":"2024-11-15T16:38:42","slug":"obstaculos-en-el-acceso-a-la-informacion-publica-en-colombia-por-que-es-dificil-acceder-a-esa-informacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.risksint.com\/en\/anticorrupcion\/obstaculos-en-el-acceso-a-la-informacion-publica-en-colombia-por-que-es-dificil-acceder-a-esa-informacion\/","title":{"rendered":"Obst\u00e1culos en el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en Colombia: \u00bfPor qu\u00e9 es dif\u00edcil acceder a esa informaci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"<p>El derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica, consagrado en la Constituci\u00f3n colombiana, es un pilar fundamental de toda democracia. Sin embargo, en Colombia, este derecho, aunque reconocido legalmente, enfrenta m\u00faltiples obst\u00e1culos que limitan el acceso de los ciudadanos a informaci\u00f3n vital para ejercer su control sobre las instituciones p\u00fablicas. A pesar de la promulgaci\u00f3n de la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, la realidad es que muchos colombianos a\u00fan encuentran dificultades para conocer c\u00f3mo se gestionan los <a href=\"https:\/\/www.risksint.com\/en\/risks-international\/la-sic-pone-las-cartas-sobre-la-mesa-mayor-acceso-a-las-declaraciones-de-renta-de-los-funcionarios-publicos\/\">recursos<\/a> p\u00fablicos y c\u00f3mo se toman las decisiones que afectan sus vidas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-cual-es-la-causa-de-que-acceder-a-esa-informacion-sea-dificil\"><strong>\u00bfCu\u00e1l es la causa de que acceder a esa informaci\u00f3n sea dif\u00edcil?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Existen varias razones por las que es complicado acceder a esta informaci\u00f3n. En primer lugar, las p\u00e1ginas institucionales a menudo est\u00e1n desactualizadas, algunas de ellas no han reportado nueva informaci\u00f3n en a\u00f1os. Adem\u00e1s, la mayor\u00eda de estos sitios son dif\u00edciles de usar y requieren un alto nivel de pericia para navegar entre m\u00faltiples pesta\u00f1as y botones. Frecuentemente, los usuarios se enfrentan a mensajes de &#8220;error&#8221;, lo que agrava a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, fuera del \u00e1mbito digital, los derechos de petici\u00f3n suelen ser rechazados, o la informaci\u00f3n proporcionada es incompleta, mal redactada o est\u00e1 tachada. En muchos casos, los ciudadanos pueden ser amenazados simplemente por solicitar dicha informaci\u00f3n. Estas barreras no solo dificultan el acceso, sino que tambi\u00e9n socavan la transparencia y la confianza p\u00fablica en las instituciones.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-el-marco-legal-y-sus-limitaciones\"><strong>El marco legal y sus limitaciones:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Hace una d\u00e9cada, se promulg\u00f3 la Ley de Transparencia, que obliga a todas las entidades p\u00fablicas y empresas que manejan recursos p\u00fablicos a hacer accesible su informaci\u00f3n. Esta ley permiti\u00f3 la creaci\u00f3n de nuevas p\u00e1ginas y plataformas oficiales para la publicaci\u00f3n de datos. Aunque hoy en d\u00eda existe una mayor cantidad de informaci\u00f3n disponible, la calidad y accesibilidad de esta informaci\u00f3n a\u00fan dejan mucho que desear.<\/p>\n\n\n\n<p>La Ley 1712 de 2014 represent\u00f3 un avance significativo en la consolidaci\u00f3n del derecho a la informaci\u00f3n en Colombia. No obstante, su implementaci\u00f3n ha sido desigual y ha enfrentado numerosos desaf\u00edos. Los decretos reglamentarios, dise\u00f1ados para operacionalizar la ley, han sido criticados por su complejidad y ambig\u00fcedad. Adem\u00e1s, la falta de recursos y capacidades en las entidades p\u00fablicas ha dificultado el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la ley.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quienes-deben-hacer-publica-la-informacion-de-interes-ciudadano\"><strong>\u00bfQui\u00e9nes deben hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n de inter\u00e9s ciudadano?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Desde el gobierno de Santos, y bajo la influencia de Estados Unidos y la OCDE, la transparencia y el gobierno abierto se incorporaron a la agenda p\u00fablica en Colombia. El Estado se ha convertido en un gran repositorio de informaci\u00f3n, generando y publicando datos demogr\u00e1ficos, contratos, presupuestos y mucho m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p>Est\u00e1n obligados por ley a tener secciones de \u201cTransparencia\u201d en sus p\u00e1ginas web:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Entidades del Estado:<\/strong> Todas las instituciones gubernamentales deben ofrecer acceso a su informaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Partidos Pol\u00edticos:<\/strong> Deben proporcionar datos que permitan a los ciudadanos seguir sus actividades y financiamiento.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Contratistas P\u00fablicos:<\/strong> Empresas y personas que manejan recursos p\u00fablicos deben reportar sus transacciones y operaciones.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Estas secciones permiten a los ciudadanos hacer seguimiento a c\u00f3mo se gastan los recursos p\u00fablicos. Normalmente, se encuentran men\u00fas desplegables con informaci\u00f3n sobre:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La estructura y directorio de la entidad.<\/li>\n\n\n\n<li>La normativa que la rige.<\/li>\n\n\n\n<li>Los estados financieros.<\/li>\n\n\n\n<li>Los contratos ejecutados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sin embargo, muchas de estas p\u00e1ginas siguen siendo de dif\u00edcil acceso para el ciudadano com\u00fan, ya que su navegaci\u00f3n puede ser compleja y a menudo se enfrentan a problemas t\u00e9cnicos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-las-entidades-estan-cumpliendo-plenamente-con-la-ley-de-transparencia\"><strong>\u00bfLas entidades est\u00e1n cumpliendo plenamente con la Ley de Transparencia?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A nivel nacional, algunas entidades como la Presidencia o las Cortes cumplen con la Ley de Transparencia publicando sus planes de compras, presupuestos y contratos ejecutados. Sin embargo, hay contadas excepciones donde, por ejemplo, la secci\u00f3n de contratos ejecutados de la C\u00e1mara de Representantes muestra un mensaje de \u201cerror\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>En contraste, muchas entidades regionales y locales son menos rigurosas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Alcald\u00eda de Arauquita:<\/strong> Tiene todos sus planes de adquisiciones desde 2016, pero no ha publicado nada sobre sus contratos ejecutados.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Alcald\u00edas de Caloto <\/strong>(Cauca), Montel\u00edbano (C\u00f3rdoba), Bello (Antioquia), Ovejas (Sucre), Floridablanca (Santander) y Muzo (Boyac\u00e1): Tienen su p\u00e1gina de ejecuci\u00f3n contractual en blanco.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Capitales Departamentales:<\/strong> La alcald\u00eda de Manizales solo publica sus contratos de 2020 a 2022, la de Tunja hasta el segundo trimestre de 2023, y la de Bucaramanga tiene datos exclusivamente sobre el primer semestre de 2023. Otras, como la de Puerto Carre\u00f1o, no publican nada.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Las gobernaciones siguen un patr\u00f3n similar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Gobernaci\u00f3n de Amazonas:<\/strong> Solo tiene informaci\u00f3n de 2021.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gobernaci\u00f3n de Choc\u00f3:<\/strong> Apenas public\u00f3 una tabla salarial y una lista de contratistas para 2018 y 2019.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gobernaci\u00f3n de Sucre:<\/strong> Solo subi\u00f3 contratos para 2023.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gobernaci\u00f3n de Vichada:<\/strong> Est\u00e1 vac\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gobernaci\u00f3n de Magdalena:<\/strong> Muestra un mensaje de \u201cerror\u201d en la pantalla.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En general, estas entidades redirigen autom\u00e1ticamente al ciudadano a consultar el Sistema Electr\u00f3nico para la Contrataci\u00f3n P\u00fablica (Secop), la plataforma de la Agencia Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica que re\u00fane los registros de los contratos que firma el Estado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-por-que-las-entidades-publicas-presentan-datos-de-baja-calidad\"><strong>\u00bfPor qu\u00e9 las entidades p\u00fablicas presentan datos de baja calidad?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Publicar datos no es lo mismo que ofrecer informaci\u00f3n \u00fatil para la ciudadan\u00eda. Aqu\u00ed est\u00e1n algunas de las causas principales de la baja calidad de datos en las entidades p\u00fablicas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Datos no interoperables:<\/strong> Seg\u00fan Camilo Gonz\u00e1lez, profesor de la Escuela de Gobierno de la Universidad de Los Andes, \u201cLa calidad de la informaci\u00f3n falla tanto a nivel nacional como local. Los datos se publican de formas que la gente no entiende ni los puede usar, no son interoperables. Hacerle veedur\u00eda a los recursos p\u00fablicos a punta de formatos que no coinciden es dif\u00edcil.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Errores en los contratos:<\/strong> Tatiana Vel\u00e1squez destaca que los contratos est\u00e1n llenos de errores de digitaci\u00f3n, campos en blanco o duplicaciones, lo que dificulta el an\u00e1lisis. \u201cTodo el sistema est\u00e1 montado para que uno no pueda seguir la plata p\u00fablica.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Falta de verificaci\u00f3n:<\/strong> No hay mecanismos claros para verificar la veracidad ni la precisi\u00f3n de los datos porque la Procuradur\u00eda, encargada de supervisar el cumplimiento de la Ley de Transparencia, no tiene la capacidad para controlar a las m\u00e1s de 50,000 entidades obligadas a informar.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ausencia de mecanismos de contraste:<\/strong> Marcela Restrepo se\u00f1ala, \u201cA los municipios nadie los revisa. Deber\u00eda haber mecanismos de contrastaci\u00f3n, as\u00ed sean muestrales, pero no hay control.\u201d Adem\u00e1s, mucha informaci\u00f3n clave se pierde entre plataformas como Secop I, Secop II y Datos Abiertos.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Complicaciones en el Gobierno Central:<\/strong> Seguirle el paso al dinero p\u00fablico se complica debido a la forma en que se organizan y publican las cuentas. Margarita \u201cPaca\u201d Zuleta, exdirectora de la Agencia Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, explica: \u201cEl presupuesto, que deber\u00eda ser el documento m\u00e1s importante para hacerle seguimiento al Estado, est\u00e1 dividido en inversi\u00f3n y funcionamiento. Eso no te dice nada, son cifras que la gente no entiende.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Datos no prioritarios:<\/strong> Para las entidades del Estado, los datos no son una prioridad. Seg\u00fan Juan Diego Casta\u00f1eda, codirector de la Fundaci\u00f3n Karisma, muchas instituciones locales y regionales tienen otros problemas m\u00e1s graves, como lidiar con el conflicto armado, que hace que el tema del acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica pase a un segundo plano.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Falta de control de calidad:<\/strong> No hay una entidad que controle la calidad de lo que se sube a las p\u00e1ginas. Las entidades comparten los datos en sus propios formatos y responden que no hacen an\u00e1lisis estad\u00edsticos o conteos porque \u201cno es su responsabilidad,\u201d seg\u00fan Casta\u00f1eda.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En conclusi\u00f3n, la opacidad y la falta de control sobre la calidad de los datos abren m\u00e1s espacio para la corrupci\u00f3n. Sin una informaci\u00f3n clara y accesible, la ciudadan\u00eda no puede ejercer una vigilancia efectiva sobre el uso de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-las-barreras-al-acceso-a-la-informacion\"><strong>Las barreras al acceso a la informaci\u00f3n:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La opacidad en la gesti\u00f3n p\u00fablica colombiana se debe a una combinaci\u00f3n de factores interrelacionados. Entre los principales obst\u00e1culos se encuentran:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La falta de voluntad pol\u00edtica:<\/strong> En muchos casos, los funcionarios p\u00fablicos prefieren mantener la informaci\u00f3n oculta para proteger sus intereses o los de grupos de poder.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La incapacidad institucional:<\/strong> La debilidad institucional, la falta de personal capacitado y la escasez de recursos limitan la capacidad de las entidades para generar y difundir informaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La complejidad de los sistemas:<\/strong> Los sistemas de informaci\u00f3n utilizados por las entidades p\u00fablicas suelen ser complejos y dif\u00edciles de navegar, lo que dificulta el acceso a la informaci\u00f3n por parte de los ciudadanos.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La cultura del secretismo:<\/strong> La cultura organizacional de muchas entidades p\u00fablicas se caracteriza por el secretismo y la resistencia al cambio.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-las-consecuencias-de-la-opacidad\"><strong>Las consecuencias de la opacidad:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La falta de transparencia tiene graves consecuencias para la sociedad colombiana. Entre ellas se destacan:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Corrupci\u00f3n:<\/strong> La opacidad facilita la comisi\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n, al dificultar el seguimiento de los recursos p\u00fablicos y la identificaci\u00f3n de posibles irregularidades.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Desconfianza ciudadana:<\/strong> La falta de acceso a la informaci\u00f3n genera desconfianza en las instituciones y socava la legitimidad del Estado.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>P\u00e9rdida de oportunidades:<\/strong> La opacidad impide a los ciudadanos participar de manera efectiva en los procesos de toma de decisiones y limita el desarrollo de iniciativas locales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-colombia-hacia-una-mayor-transparencia\"><strong>Colombia hacia una mayor transparencia:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica de calidad es vital para una democracia. Para superar los desaf\u00edos actuales y garantizar el derecho a la informaci\u00f3n, es necesario implementar una serie de medidas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Fortalecer la Procuradur\u00eda:<\/strong> La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n debe contar con los recursos y la autonom\u00eda necesarios para ejercer un control efectivo sobre el cumplimiento de la Ley de Transparencia.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Crear un organismo aut\u00f3nomo de transparencia:<\/strong> La creaci\u00f3n de un organismo independiente encargado de promover y garantizar el derecho a la informaci\u00f3n podr\u00eda contribuir a fortalecer los mecanismos de control.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Capacitar a funcionarios p\u00fablicos y ciudadanos:<\/strong> Es fundamental capacitar a los funcionarios p\u00fablicos en temas de transparencia y a los ciudadanos en el ejercicio de su derecho a acceder a la informaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Establecer mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana:<\/strong> La participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los procesos de control social es esencial para garantizar la transparencia.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Invertir en tecnolog\u00eda:<\/strong> Implementar sistemas de informaci\u00f3n modernos y accesibles para facilitar el acceso a la informaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Promover el uso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n:<\/strong> La implementaci\u00f3n de herramientas tecnol\u00f3gicas puede facilitar el acceso a la informaci\u00f3n y mejorar la eficiencia de los procesos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica es un derecho fundamental que debe ser garantizado en <a href=\"https:\/\/www.risksint.com\/en\/risks-international\/colombia-esta-en-un-punto-muerto-en-su-lucha-contra-la-corrupcion\/\">Colombia<\/a>. Sin embargo, la realidad actual muestra que a\u00fan queda mucho por hacer. Para avanzar hacia una sociedad m\u00e1s transparente y democr\u00e1tica, es necesario un compromiso firme por parte de las autoridades, de la sociedad civil y de todos los ciudadanos. La <a href=\"https:\/\/www.risksint.com\/en\/anticorrupcion\/la-importancia-de-la-etica-y-la-transparencia-en-colombia\/\">transparencia<\/a> no es solo un requisito legal, sino una condici\u00f3n necesaria para construir un <a href=\"https:\/\/www.risksint.com\/en\/anticorrupcion\/corrupcion-la-enfermedad-del-siglo-y-sus-consecuencias-existe-una-cura\/\">pa\u00eds<\/a> m\u00e1s justo y equitativo.<\/p>\n\n\n\n<p>La transparencia es un bien p\u00fablico que beneficia a toda la sociedad. Al garantizar el acceso a la informaci\u00f3n, estamos construyendo un pa\u00eds m\u00e1s democr\u00e1tico, m\u00e1s equitativo y pr\u00f3spero.<\/p>\n\n\n\n<p>En <a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/company\/risks-international\/?viewAsMember=true\">Risks International<\/a> creemos firmemente que la transparencia y la participaci\u00f3n ciudadana son esenciales para construir una sociedad m\u00e1s justa y equitativa. Nos comprometemos a contribuir al desarrollo de un mejor pa\u00eds, trabajando incansablemente para hacer de Colombia un lugar donde la justicia, la equidad y la transparencia prevalezcan en cada rinc\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.risksint.com\/en\/contacto-comercial\/\">\u00a1Cont\u00e1ctenos y conozca nuestros servicios!<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Redacci\u00f3n:<a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/luisa-caicedo-341847285\/\"> Luisa Caicedo<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Fuente: <a href=\"https:\/\/www.lasillavacia.com\/especiales\/mas-datos-menos-calidad-el-acceso-a-la-informacion-publica-en-colombia\/\">https:\/\/www.lasillavacia.com\/especiales\/mas-datos-menos-calidad-el-acceso-a-la-informacion-publica-en-colombia\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-expertos-en-gesti-n-de-riesgos-y-debida-diligencia-laft-risks-international wp-block-embed-expertos-en-gesti-n-de-riesgos-y-debida-diligencia-laft-risks-international\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"eHfUjYOJph\"><a href=\"https:\/\/www.risksint.com\/en\/risks-international\/la-sic-pone-las-cartas-sobre-la-mesa-mayor-acceso-a-las-declaraciones-de-renta-de-los-funcionarios-publicos\/\">La SIC pone las cartas sobre la mesa: Mayor acceso a las declaraciones de renta de los funcionarios p\u00fablicos<\/a><\/blockquote><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8220;La SIC pone las cartas sobre la mesa: Mayor acceso a las declaraciones de renta de los funcionarios p\u00fablicos&#8221; &#8212; Expertos en Gesti\u00f3n de Riesgos y Debida Diligencia LAFT - Risks International\" src=\"https:\/\/www.risksint.com\/risks-international\/la-sic-pone-las-cartas-sobre-la-mesa-mayor-acceso-a-las-declaraciones-de-renta-de-los-funcionarios-publicos\/embed\/#?secret=itgdgC2q3J#?secret=eHfUjYOJph\" data-secret=\"eHfUjYOJph\" width=\"500\" height=\"282\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica, consagrado en la Constituci\u00f3n colombiana, es un pilar fundamental de toda democracia. 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